抓住机遇 开拓创新

推动我州住房公积金管理工作再上新台阶

—在楚雄州第二届公积金管理委员会第二次全体会议上的讲话

州人民政府常务副州长、州住房公积金管理委员会主任 董继理

（2009年2月12日）

各位委员，同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会，以及省委八届六次全会、州委七届五次全会精神，总结2008年工作，安排部署2009年工作任务，审议我州2008年住房公积金管理工作情况和州住房公积金管理中心提交会议的各项议题，考核兑现2008年住房公积金单位项目贷款清收目标责任书。下面，我讲两点意见。

一、加强管理，规范运作，2008年住房公积金管理工作成效明显

2008年，我州住房公积金管理工作始终坚持以科学发展观为指导，在州委、州人民政府的正确领导下，坚持“管委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的原则，围绕“健全决策体制、调整管理机构、强化监督工作、规范发展业务”的要求，严格执行《住房公积金管理条例》，积极组织对我州住房公积金管理政策、办法和实际问题进行了深入细致的分析研究。在巩固和完善我州住房公积金制度，改善全州干部职工住房条件等方面做了大量的工作，住房公积金管理工作取得了较好成绩，有力促进了我州经济社会又好又快发展。主要表现在：

（一）加强领导，制度建设进一步完善。一是健全和完善了议事规则和决策程序，定期召开会议，及时审议住房公积金管理工作的重大事项。二是根据《楚雄州住房公积金管理委员会章程》，进一步明确了管理委员会的工作职责、会议制度和决策制度。三是严格执行《住房公积金管理条例》、《楚雄州住房公积金个人住房贷款办法》和《楚雄州住房公积金缴存提取管理办法》，进一步规范了我州住房公积金缴存、使用、核算的操作规程，保证了我州住房公积金的规范运作和健康发展。

（二）强化管理，住房公积金管理水平不断提高。一是加强信息化管理。根据业务发展壮大需要，适时更新信息设备，及时对住房公积金信息系统运行中存在的不足进行升级和完善，进一步加强住房公积金监管网络系统的管理和数据传输。同时，在全州开发推广使用住房公积金单位管理软件，进一步方便了缴存单位和缴存职工办理住房公积金缴存、提取、贷款、对账等业务，不断增强管理透明度，保证住房公积金安全运行。二是加强核算管理。严格执行住房公积金财务管理制度，严格执行中国人民银行住房公积金存贷款利率，住房公积金增值收益全额上缴州财政，按年末贷款余额的1％累计提取贷款风险准备金后，剩余的增值收益作为中心管理经费和城市廉租住房建设补助资金使用。去年投入廉租住房建设资金957.3万元。三是认真抓好党风廉政建设，严肃工作纪律，加强岗位责任制的检查、考核，提高工作积极性和主动性，强化宗旨意识，加强对权力运行的制约监督，不断提高工作效率和服务水平。

（三）加大积累，职工住房消费能力明显增强。从2008年1月起，我州住房公积金缴存比从10％提高到了12％。截止2008年12月，州级、楚雄市、南华、姚安、武定县已经开始执行12％，不断加大了我州住房公积金的资金积累，大大提高了我州广大干部职工的住房公积金福利待遇，干部职工的住房消费能力明显增强，为进一步扩大内需，刺激住房消费，促进经济增长起到了积极的作用。2008年共归集住房公积金6.3亿元，比2007年的4.9亿元增长了29.5％，发放个人住房贷款3.2亿元，比2007年的2.8亿元增长了13.4％。到目前为止，累计归集余额达13.2亿元。

（四）规范运作，住房公积金经济社会效益充分显现。一是大力发展个人住房贷款业务，积极支持广大干部职工住房消费。始终把加快发展个人住房贷款作为第一要务来抓，在资金安排上优先保障个人住房贷款的需要，坚持以人为本、便民利民的原则，认真分析研究，创新工作思路，提高服务质量，降低门槛，扩大贷款覆盖面，开展了异地抵押贷款业务，满足州内不同层次职工的贷款需求。在开展住房公积金个人组合贷款业务的基础上，继续引入竞争机制，把发放贷款的重点放在手续相对简便的楼盘按揭贷款上，扩大住房公积金个人住房按揭贷款业务范围，与效益好、实力强、信誉高的44家房地产开发商合作开展“按揭”贷款业务。2008年，我州共有10078户职工家庭使用住房公积金贷款改善了住房条件，有力地促进了我州房地产业的发展，拉动了经济增长。二是加强提取管理，规范提取业务。尽量满足广大干部职工直接使用住房公积金购建住房，减轻干部职工经济负担。在坚持住房公积金提取“一要管住、二要管好”的原则下，加强提取审验环节，建立了住房公积金提取档案管理制度，保证专款专用。

（五）攻艰克难，防范化解融资风险能力不断提高。2002年机构调整，共清理出2306万元的单位项目逾期贷款，数量大、笔数多，回收困难。针对这一问题，一是按照“谁决策借款，谁负责收回”的原则，州人民政府召开了常务会议和办公会议专题进行研究，成立了州住房公积金单位项目贷款清收领导小组，安排部署清收工作，于2003年、2007年、2008年先后三次开展了住房公积金管理工作专项督查，并与各县、市人民政府签订了还款责任书，责成县、市人民政府按期完成清收任务。二是为了调动清收工作的积极性，严格奖惩制度和责任追究制度，制定了《楚雄州住房公积金单位贷款清收目标责任书考核办法》，明确了考核对象、内容、时间、方法和奖惩标准。部分县人大常务会还专题审议了住房公积金工作，各县、市政府分管领导多次组织清收工作，部分县、市用财政资金偿还了一部分单位项目逾期贷款，对全州住房公积金单位项目逾期贷款清收工作起到了积极的推动作用。三是采取了免息政策。对2008年底以前收回全部本金的单位项目贷款免除全部利息、罚息和复息；对政府行为造成的逾期单位项目贷款免除全部利息、罚息和复息。同时，要求各县、市人民政府必须在2008年底全部收回单位项目贷款，若不能收回，各县、市人民政府不能使用2008年住房公积金增值收益中的城市廉租住房建设补充资金。四是对拒不还款的单位，向法院起诉，依法进行追缴。通过采取行政、法律的手段，经各有关部门的努力，截止2008年底，累计收回单位项目贷款本息合计2230.2万元，其中：2008年当年收回459.6万元，目前，全州除牟定县40.2万元单位项目贷款还未收回以外，其余贷款本金已全部收回。

（六）扎实工作，住房公积金专项治理工作圆满完成。2008年，根据国务院纠风办、监察部、建设部、财政部、人总行、银监会《关于开展加强住房公积金管理专项治理工作的实施意见》通知要求，州人民政府成立了住房公积金专项治理工作领导小组，组织实施了我州住房公积金专项治理工作。2008年9月19日，省住房公积金专项治理领导小组对我州住房公积金专项治理工作进行了检查指导，对我州住房公积金管理工作给予了充分的肯定。通过专项治理，进一步规范了住房公积金资金运作，规避了资金风险，促进了住房公积金健康持续发展。

回顾2008年的住房公积金管理工作，取得的成绩是显著的。这些成绩的取得是州委、州人民政府正确领导的结果，是住房公积金管理委员会各位委员及全州各级各部门和广大干部职工关心、支持的结果，也是全州住房公积金管理工作者开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表州委、州人民政府对关心、支持住房公积金管理工作的各位委员、各级各部门和广大干部职工，以及辛勤工作在公积金管理岗位上的同志们表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，对照《住房公积金管理条例》的要求，还存在一些不容忽视的问题。一是住房公积金制度的覆盖面还不完全，还存在部分乡镇卫生系统没有缴存住房公积金的问题，非公企业住房公积金制度还有待进一步探索和研究；二是住房公积金管理决策制度、工作机制还要进一步完善，住房公积金管理机构建设和队伍建设还需进一步加强。这些问题，需要我们在下步工作中认真研究，并切实加以解决。

二、认清形势，开拓进取，努力推动我州住房公积金管理工作再上新台阶

2008年以来，中央宏观调控政策由年初的“双防”到年中的“一保一控”，再到年底的“保增长、扩内需、调结构”，保持经济社会平稳较快发展，国家宏观调控政策变化之大是历年来所没有的。为应对金融危机，2008年9月至12月期间，中国人民银行先后采取了5次下调贷款利率的措施，不断加大贷款发放力度，以刺激消费市场，拉动经济增长。同时，调整了新购商品住房和二手住房交易政策，降低了二手房交易的相关税率，缩短了二手房交易年限，从5年缩短到2年，大力推动二手房交易市场。我们一定要抓住机遇，创新思维、创新思路、创新工作方法，推动我州住房公积金管理工作再上新台阶。为促进我州经济社会平稳较快发展，州委、州人民政府决定从今年起扩大住房公积金个人住房贷款限额，从原来的20万元扩大到40万元，贷款期限从20年延长到30年，同时适当增加住房公积金提取范围，允许贷款职工定期提取本人账户的公积金偿还个人住房贷款，进一步提高职工住房消费能力，增强职工使用公积金贷款购房的信心，刺激住房消费。同时，要增强理财意识，在确保个人住房贷款资金稳定的基础上，合理调度使用好资金，盘活用活住房公积金，为住房公积金保值增值打牢基础，积极为廉租住房建设筹集资金，努力促进我州经济社会平稳较快发展。

（一）高度重视，充分认识住房公积金管理工作的重大意义。住房公积金是在职职工及其所在单位缴存的长期住房储金，是我国为改善居民、特别是城镇中低收入家庭住房困难而建立的一项住房保障制度，是住房分配货币化的主要方式，住房公积金管理工作事关民生、事关大局。一是住房公积金制度是改革开放的重要成果，对于改善城镇居民的居住条件，提高人民群众的居住水平，保障城镇居民住房，发挥着不可替代的作用。二是住房公积金制度是落实科学发展观的重要内容。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本。住房公积金制度是一项与人民群众切身利益紧密相关的政策制度，既是落实科学发展观的重要内容，也是让人民共享改革发展成果的重要体现。我们必须站在执政为民的高度，提高对住房公积金制度重要性的认识，充分发挥住房公积金的社会经济效益，推动城镇居民住房条件的全面改善。因此，各级各部门要认清形势，高度重视，进一步提高加强住房公积金管理工作重要性的认识，创新思维，完善制度，扎实工作，不断促进我州住房公积金管理工作又好又快发展。

（二）群策群力，进一步加强管委会自身建设。一是要充分发挥住房公积金管委会的决策作用。州住房公积金管委会作为楚雄州住房公积金管理的决策机构，肩负着全州住房公积金缴存职工的重托和期望。各位委员必须以高度的责任感和使命感，切实履行好《住房公积金管理条例》赋予的职责。二是要严格按照《楚雄州住房公积金管理委员会章程》规定，认真学习，提高决策水平，进一步健全机制，统筹兼顾，抓好决策事项的落实，逐步建立管理委员会委员视察工作制度，齐心协力抓好住房公积金管理工作，不辜负州委、州人民政府对我们的期望，不辜负全州人民的重托。

（三）提高效率，努力提升服务水平。一要进一步加大个人住房贷款的发放力度，充分发挥住房公积金低存低贷的政策优势，大力支持全州房地产业的发展，增强职工住房消费能力，努力培育房地产市场，刺激住房消费，改善中低收入家庭的住房条件，充分体现住房公积金的社会效益和经济效益。二要强化服务意识，积极拓展贷款业务，从怎样方便广大干部职工的角度出发，为职工住房消费排忧解难。三要注重自身建设，建立一支让老百姓放心、让州委、州人民政府满意的公积金管理队伍。要积极应对金融危机冲击、房地产市场疲软的现状，进一步拓宽思路，不断研究探索新机制、解决新问题，充分发挥住房公积金职工购房贷款主渠道作用，不断提升行政效能，及时处理群众反映的热点和难点问题，让公积金制度惠及面更广，为构建“和谐”彝州作出积极的贡献。

（四）防范风险，确保资金保值安全。一是要加强住房公积金制度扩面工作，加大行政执法力度，重点抓好尚未执行12％的双柏、牟定、大姚、永仁、元谋、禄丰6个县住房公积金缴存比例的工作，依法做好部分乡镇卫生系统催建催缴工作，切实维护职工权益。二是要做好清收单位项目逾期贷款的收尾工作，牟定县要确保年内将单位项目逾期贷款全部收回，确保资金安全。三是要加强个人住房贷款的管理，重点抓好期房楼盘的风险防范工作，防止和控制楼盘的资信风险、操作管理风险、借款人的信用风险。坚持按章操作，建立健全逾期贷款的预警和催收机制，严格贷前审查、规范贷款审批、强化贷后管理，严格控制个人住房贷款逾期率。四是要建立风险追究制度，明确受理、审核、审批岗位在办理住房公积金提取、贷款过程中应承担的责任。要制定内部稽核工作办法和审计程序，逐步形成自控、互控、监控三道防线，制定应急和备灾预案，及时发现问题并及时纠正。

各位委员，同志们：为进一步加强我州住房公积金管理，希望大家要进一步统一思想，提高认识，认真履职，一如既往地关心、支持我州住房公积金管理事业的发展，以科学发展观为指导，再接再厉，开拓创新，为我州经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！