一、缴存业务运行情况分析

2017年1—6月末，全州累计缴存住房公积金104,351万元，完成本年度归集计划175,000万元的59.63%。其中，元谋、双柏、南华任务指标推进速度较快，分别为：75.66%、70.75%、69.49%。上半年财务统计报表数据显示，全州月平均缴存额为17，391万元，与去年同期相比缴存资金规模增幅较大，增长了131.37%。综合分析国家的宏观政策和我州经济增长幅度以及职工工资增长、归集扩面力度、信贷政策调整等因素，预计今年将超额完成年度归集目标任务。住房公积金规模的扩大，有利于缓解当前的流动性压力。

住房公积金缴存增长的主要原因分析：

社平工资增长效应。近年来，受国家产业政策调整影响，我州采矿、钢铁行业经济效益下滑造成从业人员减少，加上我州增资效应，社平工资增速较快，年均递增18.33%。社平工资的增长带动存量账户归集额的同步增长。

缴存职工工资稳步增长，去年我州改革性补贴人均增资1200元，仅此项每月净增住房公积金2050万元。

全州归集扩面工作力度进一步加大，增量缴存资金相应增加。截至上半年底，全州新增缴存单位65家，新增缴存职工3，345人，同比分别增长25%、3.33%。

二、存在的困难

（一）非公企业归集扩面难。一是目前我州现实存在着经济产业结构不合理，支柱产业单一，城镇化水平较低等问题。与省内其他经济发达州市相比，我州非公企业数量少、规模小，经济效益差，抗风险能力较弱，无力承受生产经营成本增加的负担。少数经济效益好的企业，具备建立住房公积金制度的基础，但企业大股东、极少数高管为了自身利益而不愿意增加成本负担。二是非公企业大多数普通职工工资收入较低，基本用于维持日常生活开支，出于现实考虑，对缴存住房公积金积极性不高。三是受“释放住房公积金”系列政策消极因素的影响，例如降低贷款条件 “按时足额连续缴存3个月、即可申请住房公积金个人住房贷款”政策，造成部分个体私营企业片面地理解政策、或者就是钻降低贷款条件的政策漏洞，突击开户并补缴以前月份住房公积金，其目的就是为了申请办理住房公积金贷款。一旦达到目的后，随意断缴、停缴住房公积金行为时有发生，导致贷款政策风险和贷款资金风险加大。四是行政执法手段单一。《住房公积金管理条例》赋予的执法职权、职能刚性不强，强制催建、催缴在实践中存在较大困难。

（二）缴存单位业务操作不规范。一是表格使用不规范。有的使用自制的纸质或电子表格，格式大相径庭；有的随意更改表格栏目名称及用途。一张表格，内容包括基数变更、补缴、封存、启封等业务，要搞清楚需要进行系统查询、电话了解，反复核对，致使工作费时耗力，效率低下。二是资金划转与提交“汇缴（变更）清册”不同步。有的资金先到账，有的表格已送达资金迟迟未划转，导致资金登记入账不及时。三是长期不与管理中心核对资金账务和人员变动情况，存在较大风险隐患。

三、下半年工作建议

（一）认真分析研究归集扩面工作存在问题，建立健全相关监督考核办法，采取有效措施，破解非公企业建制覆盖难题。要转变观念，高度重视覆盖人群数量，让更多的资金存储进来，增大缴存规模、缓解流动性压力。

（二）充分发挥qq、微信、网站等信息平台，根据业务发展情况，及时发布相关业务规范要求。对于长期汇缴不规范的单位，要面对面的开展政策宣传，耐心讲解业务操作流程，督促缴存单位按政策法规办事。

（三）关于财政预算单位的住房公积金缴存由财政代扣代缴改为各预算单位申报缴存的相关问题，州本级实行半年来，缴存工作正常有序开展，实践中尚未发现大的问题。相关县级管理部在执行过程中，要做好前期准备工作，注意收集存在的问题，并及时反应报告，以便州中心研究解决。(归集科 束志刚)